Evidencia avance de solo 25% en ejecución presupuestal entre setiembre de 2017 y octubre de 2018
Resultados del Segundo Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” muestran el estado situacional de 3,874 intervenciones de construcción y reconstrucción en las 13 regiones afectadas por el Niño Costero 2017
La Contraloría General identificó que solo se ha ejecutado el 25% del total de recursos aprobados para la ejecución de obras y servicios de construcción y reconstrucción en el marco de la Reconstrucción con Cambios, ascendente a S/ 4,277´081, 753 (setiembre 2017 a octubre de 2018), según los resultados del Segundo Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, cuya finalidad fue conocer el estado situacional y avance económico-financiero de las intervenciones que se ejecutan en las 13 regiones afectadas por el fenómeno de El Niño Costero 2017, incluyendo Lima Metropolitana.
MONTO APROBADO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
PERÍODO 2017 – A OCTUBRE 2018
| FINANCIAMIENTO | MONTO 2017
S/ |
MONTO 2018
S/ |
TOTAL
S/ |
| Monto aprobado FONDES – ARCC (1) | 1 043 691 386 | 3 233 390 367 | 4,277,081,753 |
| Compromiso | 395 950 510 | 1 392 653 266 | 1 788 603 776 |
| Devengado | 216 830 371 | 858 363 688 | 1 075 194 059 |
| Avance de ejecución (2) | 25% |
(1) Monto aprobado mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.
(2) División entre el monto devengado y monto aprobado (autorizado).
“Si el proceso de reconstrucción del país continúa al ritmo que evidenciamos en el operativo de control, el cual refleja un avance del 25% en la ejecución presupuestal de las intervenciones entre el 2017 y 2018, vamos camino a igualar la ineficacia mostrada en el sur del país a raíz del terremoto del 2007. Necesitamos mayor velocidad en la Reconstrucción con Cambios”, afirmó el contralor general, Nelson Shack.
De acuerdo a la información recogida durante el operativo, realizado del 15 al 19 de octubre del presente año, el Gobierno Nacional es el que muestra el mayor nivel de ejecución en el período setiembre-diciembre 2017 y enero-octubre 2018 con S/ 208´885,841 y S/ 563´796, 363, respectivamente.
Le siguen el Gobierno Local con S/ 5´769,516 en el 2017 y S/ 147´046,714 en 2018, así como el Gobierno Regional con S/ 2´175,014 en 2017 y S/ 147´520,611 en el 2018.
Durante el operativo de control, en el que participaron 385 auditores, se recopiló información del estado situacional de 3,874 obras y servicios que cuentan con montos autorizados por la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) y transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para las regiones de Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Metropolitana y Lima provincias, Loreto, Piura y Tumbes.
De esa cifra, 1,752 obras y/o servicios se encuentran en estado de ejecución o concluidas, 1,090 en etapa de Pre inversión (en estudios) y 1,032 con Estudio Definitivo o Expediente Técnico.
Los operativos de control “Vigilamos contigo la reconstrucción” complementan las acciones de control concurrente que viene aplicando la Contraloría a la Reconstrucción con Cambios desde setiembre de 2017 para alertar en forma oportuna sobre hechos que pondrían en riesgo la ejecución y cumplimiento de las obras y servicios proyectados, a fin de garantizar el correcto uso de los recursos públicos.
“Este nuevo modelo de control ayuda al buen funcionario público y pone en evidencia al deshonesto o negligente, porque transparenta y hace seguimiento a los riesgos y hechos evidenciados por los equipos de auditoría para garantizar que las intervenciones se hagan y concluyan bien”, destacó el Contralor.
Situación de obras y servicios
De setiembre de 2017 a octubre de 2018 existen 833 obras y servicios en estado de ejecución, de los cuales 112 se encuentran en ejecución física, 35 paralizadas y abandonadas y 686 en etapas previas (actos preparatorios y con buena pro).
En tanto, en ese mismo período se identificaron 919 obras y servicios en estado de concluidos, de los cuales 159 se encuentran concluidos con liquidación y 760 concluidos sin liquidación.
INTERVENCIONES EN EJECUCIÓN Y CONCLUIDAS POR HITOS O ETAPAS POR REGIÓN
PERIODO SET 2017 – OCT 2018
| REGIÓN | ETAPAS PREVIAS (actos preparatorios y con buena pro) |
EJECUCIÓN
FÍSICA |
PARALIZADO ABANDONADO | CONCLUIDAS | TOTAL |
| Áncash | 154 | 16 | 3 | 42 | 215 |
| Arequipa | 10 | 0 | 1 | 13 | 24 |
| Ayacucho | 9 | 1 | 4 | 3 | 17 |
| Cajamarca | 31 | 4 | 1 | 21 | 57 |
| Huancavelica | 18 | 1 | 0 | 9 | 28 |
| Ica | 18 | 1 | 3 | 22 | 44 |
| Junín | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| La Libertad | 123 | 11 | 5 | 76 | 215 |
| Lambayeque | 47 | 14 | 4 | 43 | 108 |
| Lima | 2 | 0 | 1 | 13 | 16 |
| Lima Provincias | 69 | 2 | 5 | 37 | 113 |
| Loreto | 0 | 1 | 0 | 10 | 11 |
| Piura | 183 | 56 | 8 | 620 | 867 |
| Tumbes | 22 | 5 | 0 | 10 | 37 |
| TOTAL GENERAL | 686 | 112 | 35 | 919 | 1752 |
Las regiones que tienen el mayor número de intervenciones concluidas son Piura (620), La Libertad (76), Lambayeque (43) y Áncash (42).
Resultados de la visita de campo
Durante el Segundo Operativo, los auditores de la Contraloría también visitaron 433 obras en ejecución y concluidas, cuyo monto contractual asciende a S/ 1,379´227,129.
Las principales obras visitadas corresponden a trabajos de descolmatación de ríos, quebradas, drenes y canales de riego, rehabilitaciones de caminos vecinales así como de pistas y veredas.
Con relación a las obras en ejecución física visitadas (129) se identificó el estado siguiente:
Los aspectos más relevantes identificados durante las visitas son:
- Sin presencia permanente del residente de obra
- Sin supervisión / inspección permanente
- No cuenta con cartel de obra
- Sin almacén/campamento de obra
- Personal sin implementos de seguridad
- Incongruencia entre el avance físico reportado y lo verificado en campo
Con relación a las obras concluidas visitadas (304) se identificó el estado situacional siguiente:
Los aspectos relevantes identificados son:
- Se generó impacto ambiental no mitigado
- No se cumple con las metas del expediente técnico
Asimismo, se identificaron 45 obras donde se han aplicado penalidades a los contratistas por un total de S/ 25´371,630 siendo las regiones de La Libertad (S/ 9´516,349), Piura (S/ 6´396,135) y Áncash (S/ 3´906,647) las que tienen los montos mayores.
Por otro lado, de las 304 obras concluidas visitadas, existen 45 obras con adicionales de obra por un monto de S/ 14´596,560 el cual representa el 9% del monto contractual de dichas obras.
ADICIONALES DE OBRA EN OBRAS CONCLUIDAS VISITADAS POR REGIÓN
| N° | DETALLE | TOTAL
S/ |
| 1 | Áncash | 1 278 750,14 |
| 2 | Huancavelica | 25 793,14 |
| 3 | La Libertad | 6 730 240,47 |
| 4 | Lambayeque | 178 862,00 |
| 5 | Lima | 481 281,05 |
| 6 | Loreto | 12 600,00 |
| 7 | Piura | 5 889 034,10 |
| TOTAL | 14 596 560,90 | |
Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.
Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.
El informe técnico del Segundo Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” ha sido comunicado a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) para darle a conocer el estado situacional de las intervenciones en las 13 regiones contempladas en el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios (PIRCC). Dicho informe se encuentra publicado en el portal web de la Contraloría www.contraloria.gob.pe Sección Operativos de Control.
El dato:
El PIRCC 2017-2020 considera una inversión de S/ 25,655 millones para intervenciones distribuidas en cuatro componentes: Construcción, Reconstrucción, Soluciones de Vivienda y Fortalecimiento de capacidades institucionales.
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